+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Компетенция учредителя образовательного учреждения по 273 фз

Компетенция учредителя образовательного учреждения по 273 фз

Правовой статус учредителя образовательной организации высшего образования Мошкова Д. Дата размещения статьи: Указанные субъекты наделены различными правами и обязанностями по отношению друг к другу. В иерархии органов управления образовательной организации высшего образования главенствующее место занимает ее учредитель, поскольку именно он наделен рядом ключевых полномочий, влияющих на деятельность и развитие образовательной организации. Следует отметить, что ранее действовавшая норма Закона "Об образовании" не описывала правовой статус учредителя образовательной организации, а лишь устанавливала, кто именно может выступать в качестве учредителя образовательного учреждения.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Учредитель школы

Правовой статус учредителя образовательной организации высшего образования Мошкова Д. Дата размещения статьи: Указанные субъекты наделены различными правами и обязанностями по отношению друг к другу. В иерархии органов управления образовательной организации высшего образования главенствующее место занимает ее учредитель, поскольку именно он наделен рядом ключевых полномочий, влияющих на деятельность и развитие образовательной организации. Следует отметить, что ранее действовавшая норма Закона "Об образовании" не описывала правовой статус учредителя образовательной организации, а лишь устанавливала, кто именно может выступать в качестве учредителя образовательного учреждения.

В связи с тем, что в соответствии со ст. Учредителями некоммерческих организаций могут быть физические и или юридические лица, если действующим законодательством не предусмотрено иное. Так, согласно п. Термин "граждане" включает и иностранных граждан, однако существуют определенные ограничения.

Кроме того, в п. Как и в коммерческих организациях, в некоммерческих возможны различные модели соотношения прав учредителей и самого юридического лица. Первая модель - учредители участники утрачивают вещные права на переданное юридическому лицу имущество, приобретая при этом права обязательственные - права требований потребительские кооперативы.

Вторая модель - учредитель, передавая юридическому лицу имущество, продолжает оставаться его собственником сохраняет свои вещные права. При этом учредитель признается собственником и всего того, что приобретается юридическим лицом в процессе деятельности некоммерческой организации в качестве примера можно привести учреждения. При третьей модели учредитель, передавая юридическому лицу имущество, теряет как обязательственные, так и вещные права на имущество.

Однако в некоторых случаях он сохраняет право контроля за этим имуществом например, в фондах. Государственные и муниципальные органы власти также обладают правом учреждать некоммерческие организации, однако есть ограничение этого права. Государственные и муниципальные органы власти могут создать некоммерческие организации только в форме публичного учреждения.

В свою очередь, существует три типа государственных муниципальных учреждений: автономные, бюджетные и казенные п. Организационно-правовая форма всех трех учреждений остается едина - государственное или муниципальное учреждение.

Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями учредителем. В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном: 1 Правительством Российской Федерации - для федеральных бюджетных или казенных учреждений; 2 высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - для бюджетных или казенных учреждений субъектов Российской Федерации; 3 местной администрацией муниципального образования - для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

Важно отметить, что учреждение финансируется собственником и имеет на предоставленное ему имущество право оперативного управления, предусмотренное ст.

В соответствии с п. Организации высшего образования могут учреждаться в форме учреждения. При этом содержание учредительных документов юридического лица, не соответствующее целевой направленности в его наименовании, является основанием для признания их недействительными и влечет отказ в регистрации такого юридического лица. Важно отметить, что в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются статус образовательного учреждения, его учредитель, организационно-правовая форма образовательного учреждения, цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ, права и обязанности участников образовательного процесса, виды локальных актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения, которые не могут противоречить его уставу.

Как известно, правовой статус субъекта правоотношений складывается из совокупности закрепленных за ним соответствующими нормативно-правовыми актами юридических прав и обязанностей. В этой связи представляется важным проанализировать те права, которые законодательство закрепляет за учредителем образовательной организации высшего образования. Вместе с тем полномочия учредителя образовательной организации следует разделить на две группы. В первую группу входят полномочия, свойственные учредителям любых некоммерческих организаций, а вторую группу составляют полномочия, присущие исключительно учредителям образовательных организаций.

В первую группу входят следующие полномочия: - принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации образовательной организации; - реализация полномочий собственника в отношении имущества образовательной организации; - утверждение устава образовательной организации; - утверждение передаточного акта или разделительного баланса; - назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; - рассмотрение и одобрение предложений руководителя организации о совершении сделок с имуществом в случаях, если для совершения таких сделок требуется согласие учредителя автономного учреждения; - формирование государственного задания для подведомственных бюджетных и автономных учреждений.

Следует особо подчеркнуть полномочия учредителя по назначению руководителя организации. В статье Закона об образовании закреплены четыре варианта назначения на должность руководителя образовательной организации, а именно: 1 избрание общим собранием, конференцией работников общим собранием, конференцией работников и обучающихся образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации; 2 назначение учредителем образовательной организации; 3 назначение Президентом Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами; 4 назначение Правительством Российской Федерации для ректоров федеральных университетов.

Несмотря на то что Законом предусмотрена форма избрания общим собранием, конференцией работников руководителя образовательной организации, претендент обязан пройти аттестацию, порядок которой определяется учредителем образовательной организации.

В настоящее время для подведомственных Минобрнауки России образовательных организаций действует Приказ Минобрнауки России от Основной задачей комиссии является рассмотрение кандидатур на должность ректора вуза, прошедших выдвижение в соответствии с уставом высшего учебного заведения.

Действующая редакция Положения об аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации предусматривает, что кандидаты на должность ректора высшего учебного заведения представляются в аттестационную комиссию на рассмотрение ученым советом. Необходимо отметить, что, поскольку в настоящее время Закон об образовании не дает однозначного ответа на вопрос, является ли должность ректора выборной или он может назначаться учредителем, полагаем, что в указанное Положение необходимо внести изменения, дающие право представлять в аттестационную комиссию кандидатуры на должность ректора учредителю образовательной организации высшего образования.

Также, по всей видимости, учредитель обладает правом не утвердить избранного руководителя образовательной организации. Исходя из вышесказанного, учредитель обладает широкими правами при назначении руководителя образовательной организации. Вторая группа полномочий является специфической для образовательных организаций.

Таким образом, учредитель обладает достаточно широкими полномочиями в сфере управления деятельностью образовательной организации высшего образования.

Вместе с тем необходимо отметить, что в настоящее время законодательно не определены механизмы влияния учредителя на деятельность образовательной организации. Остается ряд пробелов, связанных с определением пределов вмешательства учредителя в деятельность образовательной организации. Кроме того, существенной проблемой является фактическое отсутствие гарантий финансирования учредителем деятельности созданной им образовательной организации.

Согласно ст. Кроме того, в законе закреплен принцип нормативно-подушевого финансирования в сфере образования. Говоря о финансовом обеспечении государственных муниципальных учреждений, на данный момент казенные учреждения финансируются на основании сметы, которая закрепляет финансирование их деятельности из соответствующего бюджета в полном объеме. В отличие от казенных учреждений, финансирование бюджетных и автономных учреждений осуществляется в следующем порядке, установленном законодателем: - получение бюджетного финансирования в форме межбюджетных трансфертов, а именно субсидий; - возможность распоряжаться заработанными средствами без контроля со стороны учредителя, казначейства и финансового органа; - право получать банковские кредиты, открывать счета в коммерческих банках, получать дивиденды, приобретать акции - для автономного учреждения.

Финансовое обеспечение выполнения задания для бюджетных и автономных учреждений осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, которые установлены в бюджете. Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание услуги в рамках задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества за исключением имущества, сданного в аренду , а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в т.

Указанная субсидия может быть уменьшена лишь в том случае, если уменьшается само задание или если в законодательстве установлено право оказывать данный вид услуг на платной основе в рамках существующего задания. В этой связи авторы полагают, что основными направлениями совершенствования правового статуса учредителя образовательной организации высшего образование в ближайшее время должны стать установление разумного баланса между автономией образовательной организации и усилением роли учредителя в регулировании ее деятельности, а также установление механизмов, превращающих учредителя из стороннего наблюдателя и контролера в лицо, заинтересованное в улучшении результатов деятельности организации.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: Отрасли права.

Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации

Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование далее - отношения в сфере образования.

Формирование органов самоуправления Государственные и муниципальные образовательные учреждения по гражданско-правовому статусу могут быть трех типов: автономные, бюджетные и казенные. Учредитель играет значимую роль в управлении всеми учреждениями, хотя объем его полномочий может отличаться в зависимости от их типа.

Образовательные организации высшего образования осуществляют научную и или творческую деятельность, а также вправе вести подготовку научных кадров в докторантуре. Иные образовательные организации вправе вести в соответствии с законодательством Российской Федерации научную и или творческую деятельность, если такая деятельность предусмотрена их уставами. Образовательная организация вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время с круглосуточным или дневным пребыванием. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1 обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2 создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; в ред.

Нужно четкое определение понятия учредитель образовательной организации.

Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование далее - отношения в сфере образования.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Статья 2. Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования 1. Правительство Российской Федерации ежегодно в рамках обеспечения проведения единой государственной политики в сфере образования представляет Федеральному Собранию Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в сфере образования и опубликовывает его на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" далее - сеть "Интернет".

Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере образования 1. Отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования далее - законодательство об образовании.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются: 1 обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование; 2 создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации; 3 создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования; 4 определение правового положения участников отношений в сфере образования; 5 создание условий для получения образования в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства; 6 разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации. Законодательство об образовании в отношении Московского государственного университета имени М. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, а также организаций, расположенных на территории инновационного центра "Сколково" и осуществляющих образовательную деятельность, применяется с учетом особенностей, установленных специальными федеральными законами.

На граждан, проходящих федеральную государственную службу на должностях педагогических и научно-педагогических работников, а также на граждан, проходящих федеральную государственную службу и являющихся обучающимися, действие законодательства об образовании распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.

Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации 1. В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования 1. Федеральные государственные органы вправе обеспечивать в федеральных государственных образовательных организациях организацию предоставления общедоступного и бесплатного общего и среднего профессионального образования. Статья 7. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации 1.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, за исключением полномочий, указанных в части 10 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Общий размер субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из: 1 количества муниципальных районов и городских округов на территории субъекта Российской Федерации, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 2 количества организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и их филиалов, в отношении которых полномочия по государственному контролю надзору в сфере образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательной деятельности переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Средства на осуществление переданных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств, предусмотренных на осуществление переданных полномочий, не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляет взыскание указанных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется в пределах установленной компетенции федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, Счетной палатой Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий по подтверждению документов об образовании и или о квалификации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечивать организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования субъектов Российской Федерации.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования 1. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в сфере образования, в том числе по закреплению образовательных организаций субъектов Российской Федерации за конкретными территориями, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право на осуществление функций учредителей муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря года. Органы местного самоуправления городских округов вправе обеспечивать организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в муниципальных образовательных организациях высшего образования.

Глава 2. Система образования Статья Структура системы образования 1. Система образования включает в себя: 1 федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и или направленности; 2 организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей законных представителей несовершеннолетних обучающихся; 3 федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; 4 организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; 5 объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни непрерывное образование. Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1 дошкольное образование;.

Компетенция учредителя образовательного учреждения

Формирование органов самоуправления Государственные и муниципальные образовательные учреждения по гражданско-правовому статусу могут быть трех типов: автономные, бюджетные и казенные. Учредитель играет значимую роль в управлении всеми учреждениями, хотя объем его полномочий может отличаться в зависимости от их типа. В компетенцию учредителя входит решение вопросов, касающихся создания, реорганизации и ликвидации образовательного учреждения далее - ОУ , изменения его типа, утверждения устава, материального и финансового обеспечения, модернизации и развития.

Понятие учредителя государственных и муниципальных учреждений Несмотря на то что в некоторых случаях прямых полномочий по решению управленческих вопросов у учредителя может не быть, у него остаются мощные инструменты воздействия на учреждение , поскольку от него зависит установление государственного муниципального задания и определение объема финансирования. К тому же учредитель выполняет функции работодателя в отношении руководителя учреждения, т. На практике среди руководителей образовательных учреждений распространено неверное и упрощенное представление об учредителе.

Согласно ст. Таким образом, учредителем государственных и муниципальных образовательных учреждений является исключительно публично-правовое образование: или Российская Федерация, или субъект РФ, или муниципалитет.

Государственные и муниципальные органы управления де-юре не являются их учредителями. Но поскольку публичное образование не может действовать само по себе, его полномочия и функции реализуются через систему органов власти.

Следовательно, функции и полномочия учредителя осуществляются от лица публичного образования тем органом или органами, которые на это уполномочены. В случае реорганизации федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления права учредителя переходят к правопреемникам.

Функции и полномочия учредителя ОУ, созданного Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием, осуществляются, соответственно, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Де-факто функции и полномочия учредителя образовательной организации практически всегда распределены между несколькими органами публично-правового образования. По вопросам текущей деятельности учреждения функции и полномочия учредителя осуществляют, как правило, органы управления образованием, по вопросам наделения имуществом - органы управления имуществом, по вопросам создания, ликвидации и изменения типа учреждения - высшие исполнительные органы государственной власти или администрация муниципального образования.

Теоретически полномочия учредителя могут быть у любого органа, однако, как правило, большая часть полномочий и функций учредителя ОУ сосредоточена в ведомственном органе управления - управлении образованием. Однако следует иметь в виду, что с юридической точки зрения этот орган не является учредителем и ряд учредительских полномочий всегда будут выполнять другие органы публично-правового образования: комитет по имущественным отношениям, земельный комитет, местная администрация и др.

Иными словами, орган управления, названный в уставе учредителем, как правило, является таковым только номинально. В некоторых муниципальных образованиях нет профильных органов управления - их функции выполняет местная администрация без выделения отделов в качестве органов местного самоуправления.

Такая ситуация правомерна. Однако в данном случае все решения, которые уполномочен принимать учредитель, должна принимать сама администрация.

Отдел, который не имеет собственных полномочий в системе органов местного самоуправления, является лишь составной частью администрации, а потому не может действовать самостоятельно и обособленно.

Создание, реорганизация и ликвидация учреждения : полномочия учредителя Значимость полномочий учредителя с точки зрения управления ОУ вытекает из того факта, что учредитель - это лицо, от которого зависит сам факт существования учреждения, его тип как государственного муниципального учреждения и тип как образовательного учреждения.

Из этого правила есть несколько исключений. Учредитель не может единолично принять решение о переходе ОУ в статус автономного -для этого необходимо согласие самого учреждения. Кроме того, ликвидация сельского общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей относящихся к нему населенных пунктов.

Наиболее значимым документом ОУ, определяющим в целом его деятельность, является устав. В вопросах принятия устава учреждение любого типа, будь оно автономным, бюджетным или казенным, полностью зависит от своего учредителя. Любые ограничения, которые учредитель пожелает видеть в уставе, неизбежно в нем появятся. Тем не менее образовательные учреждения находятся в этом отношении в более выгодном положении, чем учреждения иных сфер. Согласно п. Полномочия учредителя в сфере трудовых отношений Учредитель имеет существенные полномочия в отношении руководителя ОУ.

Именно учредитель назначает руководителя учреждения любого типа, заключает с ним трудовой договор, а также выполняет иные функции работодателя: устанавливает размер заработной платы, назначает премии, предоставляет отпуск, увольняет и т.

Примечательно, что учредителю закон предоставляет больше оснований для увольнения руководителя ОУ, чем руководителю для увольнения работника. Конечно, при назначении руководителя уполномоченный орган выбирает то лицо, которое представляется ему наиболее подходящим для этой должности. Однако если данный орган посчитает, что ошибся или утратит доверие к руководителю, то он в любой момент может его сменить.

Учредитель также имеет право определять размеры и условия оплаты труда работников ОУ, т. Указанные полномочия закреплены в Федеральных законах от Полномочия учредителя по распоряжению имуществом, совершению сделок Согласно п.

Согласно законодательству, учредитель решает вопросы, связанные с распоряжением имуществом и совершением сделок ОУ, а именно: согласует передачу бюджетным и автономным учреждениями в случаях, установленных законом, имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника, а также в уставный складочный капитал хозяйственных обществ или иным образом в качестве их учредителя или участника; согласует заключение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, для бюджетных учреждений; участвует в лице своего представителя в принятии решения по заключению сделок наблюдательным советом автономного учреждения; согласует заключение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, для казенного учреждения.

Участие учредителя в формировании органов самоуправления Кроме того, учредитель в случаях, предусмотренных уставом, может участвовать в формировании органов управления ОУ например, назначать представителя в управляющий совет и в обязательном порядке назначает представителя в наблюдательный совет автономного учреждения.

В компетенцию учредителя ОУ также входит утверждение порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества.

Такая возможность дает учредителю дополнительные рычаги влияния на учреждение независимо от его типа. Нормативные документы Федеральный закон от Формирование плана финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения Реорганизация общеобразовательных учреждений.

Нижний Новгород При этом функции и полномочия учредителя возлагаются на конкретный государственный или муниципальный орган.

Статья Учредитель учредители образовательного учреждения. Учредителем учредителями образовательного учреждения далее - учредитель могут быть: 1 органы государственной власти, органы местного самоуправления; 2 отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения ассоциации и союзы ; 3 отечественные и иностранные общественные и частные фонды; 4 общественные и религиозные организации объединения , зарегистрированные на территории Российской Федерации; 5 граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство образовательных учреждений. Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования.

В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и или органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации. Учредителем специального учебно - воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным общественно опасным поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья определяет основателей, учредителей образовательного учреждения. Учредитель образовательного учреждения - собственник имущества или обладатель прав пользования имуществом, которое закрепляется за создаваемым образовательным учреждением.

Учредительный договор заключается между учредителями, если их несколько. Между учредителем учредителями и образовательным учреждением заключается другой договор. Договор заключается в произвольной форме.

Содержание договора частично определено в Законе об образовании. Учредитель не имеет права отказать образовательному учреждению в заключении с ним договора.

В случае отказа учредителя от заключения письменного договора с образовательным учреждением последний может обратиться в суд в целях обязать учредителя заключить договор. Учредитель имеет право: 1 создавать образовательное учреждение любого типа, указанного в п.

Например, завод, бывший владелец дошкольного образовательного учреждения, не в состоянии его финансировать в полном объеме, но дошкольное образовательное учреждение ему необходимо. Выход из создавшегося положения может быть найден в совместном учредительстве. Завод может заключить договор с органами местного самоуправления, с трудовым коллективом образовательного учреждения.

Таким образом, у образовательного учреждения будет три учредителя; 3 создавать, регистрировать образовательное учреждение без разрешения органов управления образованием по собственной инициативе п. Если образовательное учреждение государственное или муниципальное, то порядок назначения руководителя может быть выбран из вариантов, указанных в п.

Учредитель обязан: 1 обеспечить прием всем гражданам, проживающим на данной территории и имеющим право на получение основного общего образования ч. В то же время, если образовательное учреждение было негосударственным, то оно может изменять состав учредителей без ограничений. При создании государственного, муниципального образовательного учреждения в состав учредителей могут включаться все виды возможных учредителей, перечисленных в п. После создания образовательного учреждения право на изменение состава учредителей ограничивается.

Статья 2 Закона от 16 мая г. Существует множество образцов учредительных договоров и договоров между образовательным учреждением и учредителями. Образовательное учреждение возникает после его регистрации, поэтому Договор заключается после того, как образовательное учреждение получило свидетельство о регистрации.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Статья Образовательная деятельность 1. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Статья Учредитель учредители образовательного учреждения. Учредителем учредителями образовательного учреждения далее - учредитель могут быть: 1 органы государственной власти, органы местного самоуправления; 2 отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения ассоциации и союзы ; 3 отечественные и иностранные общественные и частные фонды; 4 общественные и религиозные организации объединения , зарегистрированные на территории Российской Федерации; 5 граждане Российской Федерации и иностранные граждане. Допускается совместное учредительство образовательных учреждений. Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования. В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и или органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.

Федеральный закон "Об образовании в РФ" глава 3

Статья Закона об Образовании РФ. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации Статья Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации 1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

2. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации. Учредителем специального учебно - воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.  2. Учредитель образовательного учреждения - собственник имущества или обладатель прав пользования имуществом, которое закрепляется за создаваемым образовательным учреждением.

Конференции 22 июля Автор: Мамцева Вера Владимировна аспирант кафедры романо-германской филологии Чувашского государственного педагогического университета имени И. Согласно ст. Подобными полномочиями в силу ст. Учредитель — орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе создать образовательную организацию, реализующую любые образовательные программы за исключением муниципальных районов, которые не вправе создавать образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.

© 2018-2021 samosvalkamaz.ru